制定和实施“互联网+现代牧业”行动计划必须认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认清比较优势和差距短板，通过明确思路与目标，大胆创新，使我省畜牧业快速跨入现代产业新阶段。
（一）背景与出发点
1、从机遇看，现代通讯、物联网、大数据、云计算等技术给生产与管理带来了革命性变化，涌现了一批优秀IT企业、信息化方案提供商和通过互联网+实现产业升级的典型；国家和省政府高度重视，相继出台了支持互联网+行动、促进大数据发展的指导意见及行动纲要；相关企业、社会资本创业普遍看好此领域发展前景，纷纷加入创业洪流；地方政府与行业协会也开始积极行动，形成了发展合力，可谓时势成然。
2、从优势看，我省具备三方面的良好条件。一是产业基础比较雄厚。国人每喝6杯牛奶中就一有杯来自龙江，是全国唯一的对俄猪肉出口省份。二是生态环境佳。我省无论从气候、土地、水系还是种植业条件与地理区位看，均适宜优质、生态、绿色畜牧业发展。三是信息化基础较好。城乡通讯基础设施、文化教育相对发达，家用电脑与智能手机大面积应用，畜牧兽医信息网络日益完善，有些工作已走在全国的前面。
3、从短板看，一是畜牧业生产方式仍显落后，亟待通过综合措施促其转型升级；二是影响畜产品质量安全的潜在因素仍然存在，必须尽快完善生产经营监管中存在的薄弱环节；三是畜产品的市场竞争力亟待提高，精深加工比例低、品牌号召力不强，资源优势尚未完全变成竞争优势；四是制约产业发展的融资难、成本高、管理落后及创新不足等问题，仍待通过综合施策加快解决。
（二）指导思想
把握经济规律，认清市场潮流，深度挖掘龙江比较优势，充分利用信息化创造的难得机遇，以互联网思维谋篇布局，以创新带动创业；通过夯实信息化基础为产业融合创造条件；通过“互联网+牧场”，缔造数字化智慧牧业，加快产业转型升级；通过“互联网+营销”，拓展国内外市场，用卖得好拉动养得好；通过“互联网+服务”，化解产业风险，提升产业的效率和水平；通过“互联网+监管”，规范行业管理，确保产业和产品安全，把龙江牧业尽快推向现代产业新阶段。
（三）基本原则
在谋划和实施行动计划时，须遵循以下原则：
1、遵循互联网思维的原则
突破传统思维的束缚，摆正政府与市场二者间的关系，把品质、品牌、效益、创新、竞争力放在优先位置；政府要多做搭台、服务、纠偏工作，少做微观指导、行政干预等低效行为；要以开放的心态定规划、谋布局，通过企业、资本、政府三者间的高效配合，实现方式、路径和模式创新。
2、市场主导的原则
遵循市场规律，坚持以企业为主体，在总体可控、方向正确的前提下，让市场和资本主导资源整合和企业重组，不断优化产业和资本结构；支持有竞争力的企业发展成一二三产业深度融合、供应链紧密对接、品牌效应强大的市场竞争主体，切实提高资源的利用效率和比较优势。
3、合作共赢的原则
以开放、合作、互利共赢为出发点，引导各类资本或企业进入龙江，布局实体企业和营销网络体系，打造和推介特色品牌；支持产业联盟、合作联社与产业综合体发展；要完善规则、规范秩序、强化诚信，维护产销者合法权益。
4、确保品质和安全的原则
卖得好、效益好的基础是畜产品品质的稳定保证。把品质提升和安全保障放在更加重要位置，通过法制、技术、标准、检测及信用等手段，确保产品的优质、安全、健康、时尚及来源可追溯，实现安全生产、放心消费。
（四）总体目标
1、养得好：到2020年，畜牧业初步迈入专业化、集约化、智能化现代产业新阶段，生产水平、生产效率持续提高，健康、无抗、生态养殖开始大面积普及。
2、卖得好：创造一批优势企业与产品品牌，畜禽产品基本实现品牌化与加工系列化；畜产品线上线下营销同步增长，冷链物流与产业规模基本匹配，巴氏奶、冷鲜肉等精加工特色产品大批量销至京沪广深等一线城市。
3、管得好：产地检疫、动物检疫网络出证实现全覆盖，第三方检测与质量安全追溯体系基本配套，畜禽防检疫、投入品监管、草原管理、污染防治步入法制化、规范化轨道。
4、服务得好：网上用益物权流转与融资平台初步建立，对用户提供草原承包经营权流转、短期融资与保险等服务；远程诊断与技术托管模式初步普及，预警、信息、政策服务权威、高效。
